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2015年6月22日至24日，第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話在美國華盛頓舉行。期間，中國國家主席習近平的特別代表國務委員楊潔篪與美國總統(tǒng)奧巴馬的特別代表國務卿克里共同主持了戰(zhàn)略對話，兩國政府有關部門負責人參加。雙方就雙邊合作、地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)、氣候變化與能源合作、衛(wèi)生合作、科技與農(nóng)業(yè)合作等多個話題深入交換意見。

氣候變化與能源合作作為本次對話的重點議題之一，雙方幾經(jīng)探討，并就多項合作意見達成一致。本文現(xiàn)節(jié)選以下幾項成果供諸君一覽。

關于削減氫氟碳化物的削減

在2013年和2014年雙方所達成的共識中，習近平主席和奧巴馬總統(tǒng)決定在國內、雙邊并與其它國家一道逐步削減HFCs的生產(chǎn)和消費。雙方在貫徹落實相關共識方面已經(jīng)取得進展。美國正在識別和批準具有較高全球增溫潛勢的HFCs的氣候友好型替代品，建議禁止特定設備使用具有較高全球增溫潛勢的特定種類HFCs，例如機動車制冷設備。在國內，中國已經(jīng)針對所有化工生產(chǎn)設備實施了HFC－23副產(chǎn)品排放管控。在政府大量資金支持下，所有HCFC－22設備需要加建并運行HFC－23焚燒設施。

雙方對HFCs領域雙邊務實合作已經(jīng)取得的進展表示欣慰，同意進一步探索雙方工業(yè)部門合作的機會。雙方在多邊進程下就HFCs問題交換意見，同意共同并與其它國家合作，通過利用包括《蒙特利爾議定書》的專長和機制在內的多邊方式來逐步削減HFCs的生產(chǎn)和消費，同時繼續(xù)把HFCs包括在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》有關排放計量和報告的范圍內。雙方強調《蒙特利爾議定書》的重要性，包括作為下一步通過建立一個不限成員名額的接觸小組，來審議包括對第五條發(fā)展中國家的資金和技術支持、成本有效性、替代品的安全性、環(huán)境效益及修正案在內的所有相關問題。美方同意開展工作，以解決議定書第五條國家在《蒙特利爾議定書》下削減HFCs的關切。雙方同意就國內、雙邊和多邊問題在重要會議之前或期間進一步加強溝通，包括面對面就HFCs問題進行磋商。

關于中美氣候變化工作組下建筑和工業(yè)能效

為促進改善合同能源管理，雙方已于2015年1月在北京舉行了專題研討會，匯總共同開發(fā)的資源，包括市場機會分析、政策建議、資源工具包和示范項目機會分析。參會企業(yè)成立了一個新的、雙方企業(yè)領導的工作小組，以推動合作項目并拓展價值120億美元的中國合同能源管理市場和76億美元的美國合同能源管理市場。在將于2015年9月舉行的第六屆中美能效論壇的簽約儀式上，雙方將確認符合雙方共同認定的能效標準的創(chuàng)新合同能源管理示范項目。通過國際能效合作伙伴計劃，中國、美國、澳大利亞和日本就評估十大最佳節(jié)能技術和最佳實踐的方法學達成共識。參與者將根據(jù)此方法學開發(fā)“雙十佳”清單，并于2015年9月前完成。

關于中美氣候變化工作組下氣候智慧型／低碳城市

雙方同意在中美氣候變化工作組氣候智慧型／低碳城市倡議下分兩軌開展工作。在第一軌下，雙方同意今年秋季在洛杉磯舉行第一次氣候智慧型／低碳城市峰會，2016年在中國舉行。雙方計劃邀請兩國地方領導及代表出席會議，會議包括地方領導表明其政治決心、雄心和行動的高級別全會，開展技術交流、分享經(jīng)驗和最佳實踐的工作層會議，以及舉辦私營部門參與的展覽。在關于城鎮(zhèn)化智能基礎設施的第二軌下，雙方在以下領域初步達成合作共識：試點和示范項目中的氣候智慧型城市、全球城市團隊挑戰(zhàn)和智慧型城市研發(fā)及示范。雙方將繼續(xù)就可能的新議題開展討論。

關于清潔能源聯(lián)合研究中心合作

在五年成功運行的基礎上，中美兩國決定繼續(xù)擴展中美清潔能源聯(lián)合研究中心（CERC）合作以進入第二個五年（2016年至2020年）階段。兩國將共同出資至少2億美元以資助CERC。其主要研究內容將包括先進清潔煤技術（包括碳捕集、利用和封存）、清潔汽車、建筑節(jié)能以及能源與水。兩國元首在2014年11月宣布的新合作領域“能源與水”將由中國科技部和美國能源部牽頭。中國科技部擬召集國內有實力的研究院所和大型能源企業(yè)于今年成立“能源與水”中方產(chǎn)學研聯(lián)盟。美方將通過競爭招標的形式成立類似聯(lián)盟。

關于分布式能源熱電聯(lián)供合作

為支持中美能源合作項目，中國國家能源局和美國貿易發(fā)展署決定繼續(xù)在中央和地方層面開展分布式能源熱電聯(lián)供領域的合作。美國貿易發(fā)展署將資助召開研討會并開展相關研究，以便雙方利益相關方進行政策、標準、市場準入、最佳實踐和技術解決方案等方面的討論。

關于可再生能源伙伴關系

雙方?jīng)Q定繼續(xù)在2009年胡錦濤主席和奧巴馬總統(tǒng)宣布成立的中美可再生能源伙伴關系框架下開展可再生能源務實合作。目前根據(jù)該倡議共有11個合作項目正在實施，包括集中太陽能發(fā)電、光伏質量認證、光伏融資、可再生能源并網(wǎng)和新能源城市等。

關于綠色合作伙伴計劃簽字儀式及研討會

第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話期間，還舉行了中美綠色合作伙伴計劃簽字儀式并宣布新增六對綠色合作伙伴。在中美能源環(huán)境十年合作框架下，綠色合作伙伴計劃為推動中美有關地方和機構在氣候變化、能源環(huán)境領域的創(chuàng)新合作發(fā)揮了積極作用，雙方對此予以肯定。在第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話前，舉行了中美綠色合作伙伴計劃研討會，分享應對挑戰(zhàn)的經(jīng)驗和最佳實踐，并通過綠色合作伙伴相關活動創(chuàng)造新的合作機會。

關于能效論壇

此外，雙方對將于2015年9月在華盛頓舉行的第六屆中美能效論壇表示關注。與會代表將評估工業(yè)能效、建筑能效、能效標準和清潔能源融資方面的合作進展和新機遇。將召開分論壇專題會議，討論廣泛的能效議題，包括工業(yè)能效專題會議，其中將就節(jié)能工廠、節(jié)能技術評估交換意見，并鼓勵節(jié)能技術或工業(yè)鍋爐及其他產(chǎn)品的持續(xù)研究和推廣。雙方將舉行高規(guī)格的簽字儀式，見證中美有關機構在能效領域達成新的合作關系，如聯(lián)合開展合同能源管理項目等。

2015年6月22日至24日，第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話在美國華盛頓舉行。期間，中國國家主席習近平的特別代表國務委員楊潔篪與美國總統(tǒng)奧巴馬的特別代表國務卿克里共同主持了戰(zhàn)略對話，兩國政府有關部門負責人參加。雙方就雙邊合作、地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)、氣候變化與能源合作、衛(wèi)生合作、科技與農(nóng)業(yè)合作等多個話題深入交換意見。

氣候變化與能源合作作為本次對話的重點議題之一，雙方幾經(jīng)探討，并就多項合作意見達成一致。本文現(xiàn)節(jié)選以下幾項成果供諸君一覽。